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一、制定背景
2023年11月，國務(wù)院印發(fā)了《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(國發(fā)〔2023〕24號)，2024年5月，浙江省人民政府印發(fā)了《浙江省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(浙政發(fā)〔2024〕11號)，為貫徹落實國家、省決策部署，持續(xù)高位穩(wěn)固改善我市空氣質(zhì)量，奮力加快跨越式高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合麗水實際，我局牽頭編制了《麗水市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《浙江省大氣污染防治條例》、《浙江省空氣質(zhì)量改善“十四五”規(guī)劃》、《新時代高水平建設(shè)美麗麗水規(guī)劃綱要(2020-2035年)》、《麗水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》、《麗水市生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。
三、主要目標(biāo)
以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，深入推動氮氧化物和揮發(fā)性有機物(VOCs)減排。到2025年，市區(qū)PM2.5平均濃度達到20微克/立方米，空氣質(zhì)量在全國168個重點城市中排名前10位，努力減少輕度及以上污染天氣，全面消除重度以上污染天氣。完成省下達的氮氧化物和VOCs減排目標(biāo)。
四、主要內(nèi)容
《行動計劃》是對《麗水市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的承接，重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通結(jié)構(gòu)優(yōu)化、面源綜合治理、工業(yè)廢氣治理、污染天氣應(yīng)對、能力建設(shè)、保障措施等8個方面，制定了29條舉措，具體為：
(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。嚴(yán)控“兩高一低”項目準(zhǔn)入，加快淘汰落后產(chǎn)能，深入推進涉氣產(chǎn)業(yè)集群升級改造，推進活性炭集中再生設(shè)施建設(shè)，建立地方政府主導(dǎo)、市場化方式運作、服務(wù)中小微企業(yè)的廢氣治理活性炭公共服務(wù)體系。
(二)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。大力發(fā)展清潔低碳能源，嚴(yán)控并壓減煤炭消費總量，推動鍋爐整合提升和工業(yè)爐窯清潔能源替代。到2025年，新能源電力裝機達到300萬千瓦，煤炭消費量較2020年下降5%左右，完成全市2蒸噸/小時及以下生物質(zhì)鍋爐等落后用能設(shè)備淘汰。
(三)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。大力發(fā)展重點領(lǐng)域清潔運輸，推動運輸裝備綠色升級，持續(xù)優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，提升非道路移動源清潔化水平。2025年10月1日起，麗水市行政區(qū)域范圍內(nèi)全面實施國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車限行。到2025年底，全市淘汰國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車2600輛以上，基本淘汰國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油叉車、國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械。
(四)強化面源綜合治理。加強秸稈綜合利用和禁燒管控，強化礦山揚塵及其他領(lǐng)域揚塵治理，加強重點領(lǐng)域惡臭異味治理，強化煙花爆竹管控。到2024年，秸稈“五化”離田利用率達到30%，2027年達到45%。
(五)強化工業(yè)廢氣治理。加快重點行業(yè)超低排放改造，全面推進低揮發(fā)性有機物含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代，深化揮發(fā)性有機物治理，推進重點行業(yè)提級改造。到2025年，全市3家鋼鐵企業(yè)完成超低排放改造，配備玻璃熔窯的玻璃企業(yè)基本達到A級。到2027年，生活垃圾焚燒行業(yè)基本完成超低排放改造。
(六)強化污染天氣應(yīng)對。健全污染天氣應(yīng)對機制，提升空氣質(zhì)量預(yù)報能力。實施《麗水市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，空氣質(zhì)量24小時、72小時數(shù)值預(yù)報準(zhǔn)確率達到90%、80%以上。
(七)加強能力建設(shè)。加強大氣環(huán)境監(jiān)測，加強污染源監(jiān)測監(jiān)管，強化執(zhí)法監(jiān)管。健全大氣環(huán)境“天空地一體”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(八)保障措施。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強政策引導(dǎo)，加強科技支撐，動員全民參。提高美麗麗水建設(shè)考核中的治氣任務(wù)權(quán)重，加大大氣污染防治資金投入，動員社會各方力量廣泛參與大氣環(huán)境保護。
五、范圍和時限
本次規(guī)劃工作范圍為麗水市全市，涉及各縣(市、區(qū))及麗水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。時限為“十四五”期間(2020年-2025年)。
六、關(guān)鍵詞解釋
1.“兩高一低”項目：即指高耗能、高排放、低水平的項目。
2.秸稈“五化”：是指秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化。肥料化是指將收獲后的農(nóng)作物秸稈覆蓋在大田作物上讓其自然腐爛，或者將秸稈粉碎后進行堆肥和生產(chǎn)商品有機肥，主要包括直接還田與間接還田。飼料化是將農(nóng)作物秸稈與微生物活干菌混合后密封儲存，經(jīng)過一定的發(fā)酵過程使秸稈變成草食性動物的飼料。基料化是指利用秸稈來生產(chǎn)食用菌，該技術(shù)包括秸稈栽培草腐菌類技術(shù)和秸稈栽培木腐菌類技術(shù)兩大類。草腐菌主要有雙孢蘑菇、草菇等，木腐菌主要有香菇、平菇、金針菇、茶樹菇等。燃料化也稱能源化，利用秸稈將其轉(zhuǎn)化為沼氣、固化燃料電能和生物質(zhì)炭的技術(shù)。原料化也稱材料化、工業(yè)化，以秸稈為原料生產(chǎn)各種材料用途非常廣泛，具體包括造紙、發(fā)泡緩沖材料、人造板材、纖維復(fù)合材料、生物基新材料、納米纖維素、餐飲具、包裝容器具等。
七、實施時間
本行動計劃自發(fā)文之日起施行。
八、解讀機關(guān)
解讀機關(guān)：麗水市生態(tài)環(huán)境局
解讀人：大氣管理處 電話：0578-2076185。
