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“截至目前，全國汽車報廢更新補貼申請突破45萬份。”在國新辦近日舉行的“推動高質量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，商務部相關負責人公開了這份成績單，他表示，消費品以舊換新政策效應正逐步顯現(xiàn)，未來將持續(xù)完善再生資源的回收體系，讓消費者處理廢舊物資更加便捷。
國家重磅政策支持，汽車以舊換新提速
今年以來，國家政策頻頻示好汽車以舊換新，以及報廢汽車回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3月份，國務院印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，明確將“開展汽車以舊換新”，要求嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，同時優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局。
7月底，《關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》正式發(fā)布，要求提高汽車報廢更新補貼標準，對于個人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車或2018年4月30日(含當日)前注冊登記的新能源乘用車，并購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，補貼標準提高至購買新能源乘用車補2萬元、購買2.0升及以下排量燃油乘用車補1.5萬元。
就目前形勢來看，政策影響是顯著的。“上半年，汽車報廢回收量達到277.8萬輛，同比增長27.6%，新能源乘用車的零售量增長33.1%。”其中，5月份，全國報廢汽車回收量同比增長55.6%，6月份同比增長達72.9%，漲幅也在進一步擴大。受消息層面利好影響，汽車拆解概念板塊出現(xiàn)了多次大漲，甚至一度領跑A股。
華泰證券測算，本次滿足政策要求的存量乘用車約1800萬臺，假設政策刺激下，符合條件的車型中30%/35%/40%在年內(nèi)完成更新替換，則對應補貼金額約389/454/519億元，勢必會加快“更新潮”節(jié)奏，從而帶動報廢汽車拆解回收產(chǎn)業(yè)增長。此外，中央財政安排75億元“以獎代補”繼續(xù)支持廢棄電器電子回收處理，也將彌補2024年1月1日起停征的廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的空缺，助力商業(yè)模式優(yōu)化。
各方發(fā)力產(chǎn)業(yè)格局構建，規(guī)范化水平不足難題待解
廣發(fā)證券分析指出，在政策的拉動下，汽車回收拆解有望在2025年后形成一個千萬億元級別的產(chǎn)業(yè)。與此同時，積極響應國家政策，地方在以舊換新方案中同樣重點提及了報廢汽車回收產(chǎn)業(yè)目標。比如廣州，《廣州市推動消費品以舊換新行動方案》提到，將力爭到2025年全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增長50%，達7.2萬輛；到2027年，全市報廢汽車規(guī)范回收拆解量較2023年增加2倍，達8萬輛左右，占比全省報廢回收總量10%以上。
再比如紹興，《紹興市加快構建廢棄物循環(huán)利用體系行動方案》中指出，將培育發(fā)展報廢汽車循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，開展報廢汽車“五大總成”等零部件再制造，打造全國領先的示范性報廢汽車拆解再制造基地；開展汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點，發(fā)揮試點企業(yè)示范作用，帶動汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
當然，企業(yè)也是其中關鍵的一環(huán)。格林美回應界面新聞時表示，”我們公司是較早開展‘城市礦山’開采業(yè)務的公司，其中包括了消費電子、汽車等回收再利用等業(yè)務，相關消費領域的以舊換新政策都對我們這塊業(yè)務算是利好。”據(jù)統(tǒng)計，格林美回收量僅占報廢汽車總量的5%。其子公司德慧已投入綠色報廢汽車拆解業(yè)務試運行，在2023年前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入2688.34萬元，但拆解量僅5491臺。
在投資者互動平臺，格林美透露，公司回收拆解報廢汽車的產(chǎn)能達30萬輛/年以上。其認為，隨著新一輪以舊換新啟動，未來5年，將迎來中國汽車報廢高峰，汽車爆發(fā)性報廢周期來臨，公司的7大報廢汽車廠將良好對接中國汽車報廢高峰周期來臨。
不過，在看到報廢汽車回收高增長預期的同時，我們?nèi)詰撽P注拆解行業(yè)目前不成熟、缺乏規(guī)范的階段性特點。中國物資再生協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，每年大約有80萬輛報廢汽車沒有進入正規(guī)渠道拆解，估算黑市規(guī)模超過100億元。業(yè)內(nèi)呼吁：規(guī)范報廢汽車回收拆解流程，形成報廢、回收、拆解這一再生資源回收循環(huán)，對有害污染零件規(guī)范處理迫在眉睫。
如何有效解決拆解行業(yè)亂象？重慶市提供了一套可行方案。據(jù)悉，當?shù)赝ㄟ^建立起報廢機動車回收拆解行業(yè)協(xié)會，組織收集、分析、發(fā)布市內(nèi)外報廢機動車回收拆解與再利用信息，向政府提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)經(jīng)濟動態(tài)等建議的同時，也將積極協(xié)助開展行業(yè)準入資格審查等工作。
面對野蠻生長的“黑作坊”，具有資質的正軌企業(yè)“抱團”應戰(zhàn)，或許也是個不錯的選擇。
