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關(guān)于印發(fā)《2022年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》的通知
各市(地)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)《黑龍江省強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》(黑政辦規(guī)〔2021〕23號(hào))和《“十四五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》(黑環(huán)發(fā)〔2021〕52號(hào))有關(guān)要求，制定《2022年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳固體廢物與化學(xué)品處 盧云峰
電 話(huà)：(0451)82059265
聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局 田雪山
電 話(huà)：(0451)87113173
聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心 修太春
電 話(huà)：(0451)87113095
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2022年1月20日
2022年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案
按照《“十四五”黑龍江省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治，鞏固和深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作成效，制定本方案。
一、總體要求
(一)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的主體責(zé)任，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。
(二)強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案編制、責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與環(huán)境執(zhí)法有效銜接。
(三)建立分級(jí)負(fù)責(zé)評(píng)估機(jī)制。管理評(píng)估工作由省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌組織，采取縣級(jí)自查、市級(jí)評(píng)估、省級(jí)抽查相結(jié)合的方式分級(jí)負(fù)責(zé)，分類(lèi)評(píng)估。
二、評(píng)估方式
(一)省級(jí)評(píng)估。省生態(tài)環(huán)境廳按照《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)估指標(biāo)》)評(píng)估13個(gè)市(地)生態(tài)環(huán)境部門(mén)上年度危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理情況，并現(xiàn)場(chǎng)抽查相關(guān)企業(yè)。
(二)市、縣自查評(píng)估。各市(地)、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局按照《評(píng)估指標(biāo)》對(duì)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行自查評(píng)估，并如實(shí)填寫(xiě)《被抽查單位評(píng)估情況記錄表》，建立評(píng)估檔案，對(duì)企業(yè)評(píng)估打分情況進(jìn)行排名并通報(bào)。固體廢物管理、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可等部門(mén)要對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作做好必要的政策指導(dǎo)。有條件的地區(qū)，可以采取購(gòu)買(mǎi)第三方社會(huì)服務(wù)或者專(zhuān)家審核等方式，為危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作提供技術(shù)支撐。
(三)評(píng)估安排。各市(地)生態(tài)環(huán)境局應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定發(fā)切實(shí)可行的工作方案，于11月30日前完成評(píng)估，并將自評(píng)打分情況、年度總結(jié)、本年度評(píng)估工作方案及通報(bào)等材料報(bào)省廳，抄送省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心。省廳擬在7-11月完成對(duì)相關(guān)企業(yè)的抽查，12月，完成對(duì)各市(地)生態(tài)環(huán)境局的評(píng)估打分。
三、評(píng)估要求
(一)省級(jí)評(píng)估。原則上，優(yōu)先選取納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的單位開(kāi)展評(píng)估，由省廳固體處會(huì)同省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心，對(duì)全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)廢單位進(jìn)行抽查。經(jīng)營(yíng)單位抽查總數(shù)不少于20家，重點(diǎn)產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)不少于60家，其他產(chǎn)廢單位抽查總數(shù)不少于20家。
(二)市、縣級(jí)自查評(píng)估
1.各市(地)生態(tài)環(huán)境局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位和納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位清單的產(chǎn)廢單位全部進(jìn)行評(píng)估，其他產(chǎn)廢單位抽查數(shù)量不少于10家，其他產(chǎn)廢單位總數(shù)不足，則全部進(jìn)行評(píng)估。各縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位和產(chǎn)廢單位全部進(jìn)行自查。
2.評(píng)估單位的數(shù)量不足最低要求的80%，直接判定為《評(píng)估指標(biāo)》評(píng)估結(jié)果中的C。
四、評(píng)估職責(zé)分工
(一)省廳固體處。負(fù)責(zé)牽頭制定全省危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作方案并組織推進(jìn)，會(huì)同省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局、省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心對(duì)各市(地)的危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作進(jìn)行評(píng)估，并通報(bào)評(píng)估結(jié)果。
(二)省生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局。負(fù)責(zé)將危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理工作納入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法問(wèn)題進(jìn)行查處或移交有關(guān)部門(mén)進(jìn)行查處。
(三)省生態(tài)環(huán)境技術(shù)保障中心。負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估方面的技術(shù)指導(dǎo)和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；配合省廳固體處對(duì)全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估；負(fù)責(zé)各市(地)自查評(píng)估資料匯總并建立產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位抽查情況檔案；負(fù)責(zé)起草產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況報(bào)告。
五、評(píng)估結(jié)果應(yīng)用
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(地)生態(tài)環(huán)境局要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，建立工作機(jī)制，精心組織，統(tǒng)籌推進(jìn)危險(xiǎn)廢物三年行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治和規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估工作，督促企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任。
(二)生態(tài)環(huán)境部門(mén)。從嚴(yán)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理，把危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估情況納入對(duì)地方環(huán)境保護(hù)績(jī)效考核的指標(biāo)體系，公開(kāi)評(píng)估結(jié)果并排名，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估結(jié)果為A或企業(yè)抽查合格率高于90%的地市，全省通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)市級(jí)自評(píng)結(jié)果高于省級(jí)評(píng)估結(jié)果20%[(市級(jí)自評(píng)分?jǐn)?shù)-省級(jí)評(píng)估分?jǐn)?shù))/省級(jí)評(píng)估分?jǐn)?shù)]、省級(jí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理評(píng)估結(jié)果為C和企業(yè)抽查合格率低于60%的地市，全省通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，將采取掛牌督辦等措施，督促落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
(三)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為，要嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、《最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌環(huán)境犯罪的移送司法機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)涉及安全、消防等方面的問(wèn)題，將線(xiàn)索移交相關(guān)行政主管部門(mén)。同時(shí)，按環(huán)境信用評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定，將違法企業(yè)納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域或違法失信名單，實(shí)行公開(kāi)曝光，開(kāi)展聯(lián)合懲戒。
附件：1.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估指標(biāo)
2.被抽查單位評(píng)估情況記錄表
3.危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估年度工作總結(jié)要求
