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【中國環(huán)保在線 各地政策】近日，哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案發(fā)布，詳情如下：
關于印發(fā)哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案的通知
哈環(huán)規(guī)〔2018〕8號
各縣(市)環(huán)保局，危輻處、審批辦，局屬各分局、市環(huán)境監(jiān)察支隊、市環(huán)境監(jiān)測中心站：
為進一步做好涉重金屬行業(yè)污染防控工作，切實保障人民群眾身體健康，按照省環(huán)保廳《關于進一步做好涉重金屬行業(yè)污染防控工作的通知》(黑環(huán)發(fā)〔2018〕183號)要求，我局制定了《哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織落實。
哈爾濱市環(huán)境保護局
哈爾濱市涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案
為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，加強涉重金屬行業(yè)污染防控，遏制重金屬污染物對群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生的威脅，按照省環(huán)保廳《關于進一步做好涉重金屬行業(yè)污染防控工作的通知》(黑環(huán)發(fā)〔2018〕183號)要求，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，聚焦重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點重金屬污染物，堅持“控風險、守底線，建立長效機制”原則，堅決打好重金屬污染防治攻堅戰(zhàn)。
二、工作目標
(一)總體目標
到2020年，全市重點行業(yè)的重點重金屬污染物排放量比2013年下降10%。防止污染事件發(fā)生，切實保障人民群眾健康和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(二)工作重點
重點行業(yè)包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選業(yè)等)、重有色金屬冶煉業(yè)(銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉等)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)(皮革鞣制加工等)、化學原料及化學制品制造業(yè)(電石法聚氯乙烯行業(yè)、鉻鹽行業(yè)等)、電鍍行業(yè)。
重點重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷。
進一步聚焦鉛鋅礦采選、銅礦采選以及鉛鋅冶煉、銅冶煉等涉鉛、涉鎘行業(yè)；進一步聚焦鉛、鎘減排，在各重點重金屬污染物排放量下降前提下，原則上優(yōu)先削減鉛、鎘。
三、工作任務
(一)建立全口徑涉重金屬企業(yè)清單（至）
各縣(市)環(huán)保局、各直屬分局要結(jié)合排污許可制度的實施工作，充分利用土壤污染狀況詳查有關重點污染源信息，組織全面排查轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)，建立全口徑涉重金屬企業(yè)清單(以下簡稱全口徑清單)，于2018年9月17日前填報附表1-3蓋章后上報市局危輻處,并抄報市監(jiān)察支隊。
市局統(tǒng)一將全市涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單在環(huán)保網(wǎng)上進行公布，接收社會監(jiān)督。各區(qū)、縣(市)于2018年9月底前將涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單通過全國排污許可證管理信息平臺進行報送。
在產(chǎn)企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)、未納入環(huán)境統(tǒng)計范圍的企業(yè)、環(huán)境影響評價文件不齊全的企業(yè)、2014年及以后已關閉的企業(yè)等均應納入全口徑清單。全口徑清單實行動態(tài)管理，新、改、擴建涉重金屬重點行業(yè)生產(chǎn)項目必須及時納入。已關閉企業(yè)名單應在全口徑清單中單列。
市局將對各區(qū)、縣(市)報送的全口徑清單組織隨機抽查，對弄虛作假、瞞報新、改、擴建企業(yè)或虛報企業(yè)等行為予以嚴肅處理。
(任務和責任部門：建立清單、平臺報送、動態(tài)管理由各區(qū)、縣(市)環(huán)保部門負責；外網(wǎng)公示由市局危輻處負責；組織隨機抽查由市局危輻處牽頭、審批辦、市監(jiān)察支隊配合。)
（二）落實減排任務
各區(qū)、縣(市)要切實做好排污許可證核發(fā)與重金屬環(huán)境管理工作銜接，確保將涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)管理要求及減排目標納入排污許可證。
各區(qū)、縣(市)對轄區(qū)內(nèi)涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單實行動態(tài)管理，實施重金屬污染物排放總量控制制度，對哈爾濱光宇蓄電池股份有限公司等納入“十二五”重金屬考核范圍，以及納入2013年環(huán)境統(tǒng)計的企業(yè)，要分年度落實企業(yè)重點重金屬減排措施和項目(包括淘汰落后產(chǎn)能、工藝提升改造、清潔生產(chǎn)技術改造、實行特別排放限值等)，確保到2020年完成削減任務。將企業(yè)減排措施和項目情況填報附表4，蓋章后于2018年9月17日前上報市局危輻處。
堅決淘汰鉛鋅冶煉行業(yè)的燒結(jié)—鼓風爐煉鉛工藝等不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的落后生產(chǎn)工藝裝備。依法全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的制革、煉砷、電鍍等嚴重污染環(huán)境的工業(yè)項目。對礦產(chǎn)資源開發(fā)活動集中區(qū)域，應嚴格執(zhí)行重點重金屬污染物特別排放限值。
加大鉛鋅和銅冶煉行業(yè)工藝提升改造力度，重點對鉛冶煉企業(yè)富氧熔煉—鼓風爐還原工藝(SKS工藝)實施鼓風爐設備改造；對鋅冶煉企業(yè)豎罐煉鋅設備進行改造替代；對銅冶煉企業(yè)實施轉(zhuǎn)爐吹煉工藝提升改造；對有色金屬、電鍍、制革行業(yè)實施清潔化改造；對制革行業(yè)實施鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術改造。
(任務和責任部門：排污許可證核發(fā)與指導由審批辦負責、各區(qū)、縣(市)和其他相關部門配合；督促企業(yè)淘汰落后工藝，進行技術改造，落實企業(yè)重點重金屬減排措施和項目，取締非法企業(yè)由各區(qū)、縣(市)環(huán)保部門負責。)
（三）開展重金屬污染整治
以鉛鋅銅采選、冶煉集中區(qū)域及耕地重金屬污染突出區(qū)域為重點，聚焦涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)，開展污染源排查整治，嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業(yè)，切斷重金屬進入農(nóng)田的鏈條。
1.依照《關于實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃的通知》(環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號)，推動涉重金屬企業(yè)實現(xiàn)全面達標排放；依法整治無危險廢物經(jīng)營許可證等非法從事含鉛、含銅、含鋅等危險廢物經(jīng)營活動的鉛鋅冶煉、銅冶煉企業(yè)。
2.督促涉重金屬企業(yè)按照排污單位自行監(jiān)測技術指南總則和分行業(yè)指南開展自行監(jiān)測(含所屬涉重金屬尾礦庫排污口及周邊環(huán)境監(jiān)測)，依法向社會公開重金屬污染物排放數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)真實性負責。
3.加強鉛鋅采選等有色金屬采選行業(yè)選礦環(huán)節(jié)、產(chǎn)品堆存場所等無組織排放治理；加強銅、鋅濕法冶煉行業(yè)浸出渣、堆浸渣等廢物渣場的規(guī)范化管理，采取防滲漏、防雨淋、防流失措施；開展礦山、冶煉廠周邊以低品位礦石或廢渣為原料進行選冶等加工后廢渣無序排放問題的治理。
4.強化涉重金屬尾礦庫環(huán)境風險管理，完善雨污分流設施，切斷尾礦庫廢水灌溉農(nóng)田的途徑，對周邊有耕地等環(huán)境敏感受體的干排尾礦庫要設置防塵網(wǎng)或采取其他揚塵治理措施，采取截洪、截污、防滲等措施嚴防威脅周邊及下游飲用水安全。
5.組織電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)制定并實施用汞強度減半方案。
6.南崗區(qū)、阿城區(qū)兩個“十二五”重金屬考核重點區(qū)域，以及轄區(qū)內(nèi)有金屬礦采選冶煉、鋼鐵等典型行業(yè)企業(yè)的有關區(qū)、縣(市)要求組織開展金屬礦采選冶煉、鋼鐵等典型行業(yè)及重點地區(qū)污染物排放調(diào)查，制定相應污染防治方案。
7.以鉛鋅采選、冶煉等有色金屬企業(yè)為重點，推動加強源頭裝載治理，防治超限超載車輛出廠上路，防范礦石遺撒、碾壓導致的重金屬污染。
8.以重有色金屬礦區(qū)為重點，大力推動礦區(qū)重金屬污染防控與國土綠化行動、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅有機結(jié)合。
