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【中國環(huán)保在線 固廢處理】垃圾分類尚未能全面推廣，這是擺在每個城市面前的“必答題”。探索十余年，垃圾分類的推廣普及功不抵過，成為生態(tài)文明建設縱深挺進過程中的一塊心病。中國環(huán)保在線認為，造成當前窘境的原因，剛性法律法規(guī)體系的缺失有著不可推脫的責任。
據(jù)中國環(huán)保在線統(tǒng)計，2000年左右，我國城市生活垃圾產(chǎn)量已經(jīng)突破1.4億噸，并以每年約8%的速度增長。到了2017年，城市垃圾數(shù)量已經(jīng)超過2億噸，加上縣城、村鎮(zhèn)等產(chǎn)生的垃圾數(shù)量，我國生活垃圾產(chǎn)生量每年在4億噸以上。
焚燒、填埋、生物處理……無論哪種處理方式，都多多少少面臨著些許難題。作為放錯位置的資源，垃圾無害化處理必須建立在資源化的基礎之上。而垃圾資源化處理的前提則是垃圾分類。
在范圍內(nèi)，垃圾分類都被公認為破除“垃圾圍城”有效的手段之一，也是判斷一個國家和地區(qū)民眾素質(zhì)的標準之一。按照“三化”(減量化、資源化、無害化)原則，對垃圾進行分類，可以變廢為寶，達成經(jīng)濟、社會、生態(tài)三重效益。
2000年開始，北京、上海等8個城市開展垃圾分類收集工作試點，標志著我國垃圾分類工作的正式啟動。18年的試點對我國垃圾分類產(chǎn)生了一定的積極作用，但效果不盡如人意，不少地方的垃圾分類仍舊原地踏步。
據(jù)中國環(huán)保在線分析，我國生活垃圾分類探索多年，未獲實質(zhì)性突破，除了公眾參與分類意識薄弱之外，法律法規(guī)標準的缺失有著不可推卸的責任。
而法律層面的短板又主要體現(xiàn)在：現(xiàn)行法律沒有對垃圾分類做出強制性規(guī)定，相關的技術(shù)標準與規(guī)范也不甚完善，缺乏實際可行的操作性。
至柔，則不立；至剛，則易碎。剛?cè)岵?，方為正道。中國環(huán)保在線認為，在推廣垃圾分類的過程中，柔性激勵手段必不可少，但剛性手段進行約束同樣必不可少。從投放、收集、運輸、處理等各個環(huán)節(jié)進行法律層面的規(guī)范，明確各個環(huán)節(jié)部門的責任，才能確保垃圾分類的真正落地。
2017年3月30日，發(fā)改委與住建部聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，明確指出到2020年底，基本建立垃圾分類相關法律法規(guī)和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實施生活垃圾強制分類的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。
時隔一年，2018年4月18日，作為垃圾分類批試點城市的上海正式發(fā)布《上海市2018-2020年環(huán)境保護和建設三年行動計劃》，針對固體廢物污染防治，明確了“繼續(xù)推進生活垃圾分類減量”和“完善生活垃圾末端處置體系”等共5條具體要求。
不難看出，垃圾分類的“強制性”血液正自上而下流淌，很快將遍布全國。不過多位行業(yè)專家提醒，需要注意的是，垃圾分類的推廣普及不能犯“一刀切”式的錯誤，全國范圍各地情況不盡相同，需要因地制宜。
所以在進行垃圾分類法律體系構(gòu)建時，我們建議，鼓勵垃圾分類起步早、較為成熟的地區(qū)總結(jié)經(jīng)驗，先行探索，推動立法進程；其余地區(qū)汲取經(jīng)驗與教訓，結(jié)合本地實際進行推廣，真正形成的生活垃圾分類形式。
