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【中國(guó)環(huán)保在線 名家論談】今年的政府工作報(bào)告提出，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，使城市既有“面子”、更有“里子”。近年來，海南省積極開展“海綿城市建設(shè)”，系統(tǒng)的解決了城市面臨的水環(huán)境問題和城市內(nèi)澇問題。3月13日，全國(guó)人大代表、?？谑惺虚L(zhǎng)倪強(qiáng)在分享海南治理經(jīng)驗(yàn)時(shí)說道，“我們把難啃的硬骨頭作為示范段來打造美舍河，從而踐行海口生態(tài)文明建設(shè)，也為?？诖蛟祀p創(chuàng)升級(jí)版-城市更新工作進(jìn)行探索。”
倪強(qiáng)：用海綿城市理念治理美舍河 踐行?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)
?？趪@“生態(tài)和水” 開展海綿城市建設(shè)
所謂“海綿城市”，簡(jiǎn)單來說，就是讓城市像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。海綿城市是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)修復(fù)城市水生態(tài)、改善城市水環(huán)境、提高城市水安全等多重目標(biāo)的有效手段。
倪強(qiáng)代表說，生態(tài)環(huán)境是海口大的發(fā)展本錢與核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，海口在建設(shè)濱江濱?；▓@城市的過程中，牢固樹立習(xí)提出的“綠水青山就是金山銀山”強(qiáng)烈意識(shí)，早在2015年，就積極推進(jìn)“海綿城市”的建設(shè)。“特別是加大對(duì)‘山水林田湖’等天然‘海綿體’的保護(hù)力度，積極推廣人工‘海綿體’建設(shè)。”
2015年2月，《海口市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)我市海綿城市建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》出臺(tái)，明確了圍繞“生態(tài)和水”開展海綿城市建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建水生態(tài)安全格局，系統(tǒng)解決城市面臨的水環(huán)境惡化和城市內(nèi)澇問題。
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啃硬骨頭 用海綿城市理念治理美舍河
推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，禁止填湖造地、截彎取直、河道硬化，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，是“海綿城市”建設(shè)的一個(gè)重要方面。
針對(duì)這一方面，2016年4月，海口啟動(dòng)水環(huán)境綜合整治，對(duì)包括美舍河在內(nèi)的全市31個(gè)水體進(jìn)行集中整治。“這是?？谠谌蟹秶鷥?nèi)啟動(dòng)水環(huán)境綜合整治。”倪強(qiáng)代表說。
美舍河是海口綠色生態(tài)系統(tǒng)一個(gè)關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的廊道，全長(zhǎng)約16公里，水域面積約68萬平方米，流經(jīng)龍華、瓊山、美蘭三個(gè)區(qū)，是府城的母親河。在治理的過程中，?？谶x取了美舍河國(guó)興大道段、長(zhǎng)堤路上游500米段、白龍南至東風(fēng)橋段、高鐵沿線段、鳳翔公園這5個(gè)示范段作為突破口，并采用“海綿城市”的理念來治理和打造。
“我們把難啃的硬骨頭作為示范段來打造，這本身就體現(xiàn)了?？谑形姓臎Q心，通過美舍河的打造，踐行?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)，也為?？诖蛟祀p創(chuàng)升級(jí)版-城市更新工作進(jìn)行探索。”倪強(qiáng)代表說。
創(chuàng)新治理模式和手段 ?？谥卫?1個(gè)水體
那么，這次治理與以往的治理有什么不同呢?“不管是在治理模式還是治理手段上，都有很大的創(chuàng)新。”倪強(qiáng)代表說。
首先，治理模式是一種創(chuàng)新，采取“PPP+EPC+跟蹤審計(jì)+全程監(jiān)管”的方式對(duì)全市31個(gè)水體進(jìn)行集中整治，“引入社會(huì)資本，按效付費(fèi)，15年長(zhǎng)效保障水體環(huán)境。”
其次，治理的技術(shù)也有所創(chuàng)新。“采用的是倡導(dǎo)的自然積存、自然滲透、自然凈化的理念”倪強(qiáng)代表說。
具體來說，過去人工化的、“三面光”的河道硬化、渠化的治理方式，把自然凈化的能力和水的適應(yīng)能力破壞了。而這次的治理是個(gè)系統(tǒng)的治理，河道從上游到下游，連通周圍相關(guān)的水系，把污水與雨水分開。這樣的系統(tǒng)治理，與以往工程性的單一目標(biāo)的治理方式完全不一樣。
目前，美舍河的整治已初見成效。“我們有信心重塑美舍河的生態(tài)景象，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的多贏局面。”倪強(qiáng)代表說。
?？诮衲曛攸c(diǎn)打造2個(gè)濕地公園
濕地作為海綿城市建設(shè)的重要一環(huán)，海口在這方面又有什么舉措?
倪強(qiáng)代表說，3月1日上午，?？谡匍_市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議，會(huì)上通過了《?？谑袧竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)工作實(shí)施方案》及《?？跐竦乇Ｗo(hù)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確今年重點(diǎn)打造五源河濕地公園、美舍河濕地公園。目標(biāo)是到2019年，全市濕地面積不低于43萬畝，濕地保護(hù)率提高到50%以上，建設(shè)1個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)、4個(gè)國(guó)家濕地公園和2個(gè)省級(jí)濕地公園。
原標(biāo)題：?？诮ê＞d城市啃硬骨頭 美舍河整治后將大變樣
