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【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】78號文自去年出臺起業(yè)內(nèi)討論就居高不下，對污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等環(huán)保企業(yè)稅收政策進行了調(diào)整，不再實行免征，改為實行即征即退政策。然而，新政實施后，企業(yè)稅負增加，利潤大幅降低甚至出現(xiàn)虧損，為長遠發(fā)展，環(huán)保企業(yè)應如何補救？
78號文余波未平 環(huán)保企業(yè)稅負迎來大考
78號文自去年出臺起業(yè)內(nèi)討論就居高不下，雖然2016年國家總共減了5000億元的稅負，但落實到環(huán)保行業(yè)，各企業(yè)家的反應卻并非如此，而在今年兩會召開前，全國工商聯(lián)環(huán)境商會也針對此提出了環(huán)保行業(yè)稅收政策調(diào)整的影響與建議。78號文對污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等環(huán)保企業(yè)稅收政策進行了調(diào)整，不再實行免征，改為實行即征即退政策，退稅比例為50%-70%。
一、變更后對企業(yè)的影響
(1)企業(yè)稅負增加，利潤大幅降低甚至出現(xiàn)虧損
新政不僅增加了增值稅的稅負，還增加了隨同增值稅繳納的附加稅。現(xiàn)行隨增值稅額附征的城市維護建設稅比例為7%，教育費附加比例為3%，地方教育費附加比例為2%，共計12%。而對于返還的增值稅，視同政府補貼收入，征收所得稅。以上稅負累計約占污水、垃圾、危廢處理費收入的4%-7%。造成利潤率本就很低的環(huán)保企業(yè)利潤大幅下降，甚至導致一些經(jīng)營情況不佳的環(huán)保企業(yè)出現(xiàn)虧損。
污水處理廠為例，按照污水行業(yè)平均處理情況：一個日處理5萬噸的污水處理廠，處理單價0.8元/噸，增值稅即征即退70%。執(zhí)行78號文之前，企業(yè)的凈利潤為82.8萬元，執(zhí)行78號文及營改增之后，企業(yè)的凈利潤為30.3萬元，凈利潤下降了63%。
(2)延遲退稅造成增加流動資金數(shù)額
目前全國大部分地區(qū)沒有出臺退稅細則，退稅流程、時限不清，從而出現(xiàn)延遲退稅的問題。延遲退稅造成環(huán)保企業(yè)流動資金數(shù)額增加，增加融資數(shù)額及相應資金成本，運營成本增加。
(3)建立良好的行業(yè)體系
初期對企業(yè)肯定存在稅負負擔，但從整個行業(yè)的公平、平衡和持續(xù)良性發(fā)展來看，78號文的出臺有助于健全環(huán)保行業(yè)發(fā)展體系。鼓勵企業(yè)充分利用各類固廢資源，推動資源綜合利用，促進行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
例如，我國再生資源現(xiàn)行回收渠道從業(yè)門檻低且非常分散，正規(guī)合法的回收體系尚未建成，大量從事回收的個體商販缺乏環(huán)保意識，因此針對回收環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠并未解決有效的大量貨源流向非法散戶的問題。此次政策將稅收優(yōu)惠的受益方變?yōu)椴鸾?、利用企業(yè)，相比較再生資源回收環(huán)節(jié)，拆解利用環(huán)節(jié)有較高進入門檻，從業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、環(huán)保達標且具備一定規(guī)模，行業(yè)集中度也相對較高。因此我們認為本次稅收優(yōu)惠將有效引導再生資源向正規(guī)拆解利用企業(yè)流動，有助于我國建立正規(guī)合法的再生資源回收體系，利好行業(yè)長期發(fā)展。
(4)促使企業(yè)技術創(chuàng)新，提高廢物利用率
部分企業(yè)過于依賴減免優(yōu)惠，而忽略自身經(jīng)營和治理能力的提高，導致該領域發(fā)展遲滯。78號文出臺的導向是注重孵化培育扶持一個可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境。
例如《目錄》對建材行業(yè)利用廢渣生產(chǎn)磚瓦、防火材料、道路護欄享受資源綜合利用退稅：規(guī)定產(chǎn)品原料70%以上來自廢渣，退稅比例為70%。這就促使企業(yè)必須不斷地進行技術創(chuàng)新，否則企業(yè)很難享受到此項優(yōu)惠政策。修訂后的優(yōu)惠政策對企業(yè)技術創(chuàng)新起到了推動作用，調(diào)動了大企業(yè)利用工業(yè)廢渣的積極性。
二、企業(yè)意見
環(huán)保企業(yè)提出環(huán)保行業(yè)不同于其他行業(yè)，進項稅額抵扣少。污水處理的成本主要為固定資產(chǎn)折舊、人工、藥劑、動力費(電費、油料)、管理費用，能進行進項稅抵扣的只有油料、藥劑和電費，在總成本中所占比例很低，僅約為10%-25%。垃圾處理、危廢行處理的成本主要為固定資產(chǎn)折舊、人工、電費、油料、藥劑、運輸費、管理費用，可進行抵扣的只有電費、油料費用，在總成本中所占比例比污水處理更低。
在營改增政策實施前已運營的污水、垃圾處理等環(huán)保企業(yè)，所購設備、建安發(fā)票的進項稅不能抵扣，即作為成本主要組成部分的建安、設備折舊無法取得進項稅抵扣。營改增政策實施后新建的污水、垃圾處理廠，在建工程、采購設備能夠取得增值稅發(fā)票進行抵扣。營改增政策實施前后造成實際稅負的不公平。
因此，企業(yè)建議考慮環(huán)保行業(yè)的特殊性，提出了以下幾點建議。
(1)對污水、垃圾、危廢、醫(yī)廢、污泥處理等免征增值稅或增加返還比例；
(2)對即征即退的增值稅免征所得稅；
(3)區(qū)別對待營改增實施前投產(chǎn)項目和實施后投產(chǎn)項目；
(4)完善即征即退相關細則，確保即征即退政策落地；
(5)完善“不得享受增值稅即征即退政策”相關細則；
(6)對應稅負的增加，啟動調(diào)價或補貼機制，用以抵扣稅收政策調(diào)整對環(huán)保企業(yè)的影響。
原標題：78號文再掀熱議 對于既定文件環(huán)保企業(yè)期望如何補救？
