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農村與城市無縫銜接，是走向城市的過渡地帶，是環(huán)境資源和公共產品的提供地。近年來，一些地方頻頻爆出危廢異地傾倒事件，讓“城鄉(xiāng)互害”的情況越發(fā)嚴峻。面對如此短板，政府該如何是好，民眾又有什么破解之法？
農村是菜籃子、米袋子、水缸子，但現(xiàn)在，我們的菜籃子、米袋子、水缸子面臨另一種危害——危廢下鄉(xiāng)。近年來，非法轉移傾倒處置危險廢物事件頻頻爆出，且牽涉地區(qū)眾多，已經成為我國環(huán)保工作推進過程中的“短板”之一。
污染從城市地區(qū)轉移到農村地區(qū)。可以想象，發(fā)達地區(qū)環(huán)境容量有限，對污染限制嚴格，一些地方和企業(yè)千方百計尋找政策缺口，甚至不惜違法違規(guī)。在河北省某案件中，一家企業(yè)竟然是年銷售額超萬億元的大型國企；而中西部地區(qū)和農村，監(jiān)管相對松懈，環(huán)保意識也相對薄弱，因而讓危險廢品“上山下鄉(xiāng)”，制造出一個個生態(tài)難題。
農村與城市無縫銜接、唇齒相依，是走向城市的過渡地帶，是環(huán)境資源和公共產品的提供地，是“藍天常在、青山常在、綠水常在”的重要源泉。但是，農村何以成為危險廢物“下鄉(xiāng)”的聚集地，成為危險廢物非法轉移處置的溫床？
一是危險廢物危害宣傳不到位。地方政府環(huán)境保護宣傳存在偏失，宣傳范圍基本集中在城區(qū)和城郊結合部，而農村地區(qū)宣傳較少；環(huán)保宣傳的內容和手段較簡單，多為“加強環(huán)境保護，愛護生態(tài)環(huán)境”、“實行垃圾分類，利國利民利家”等口號標語，而針對如何加強環(huán)境保護、如何防止危險廢物污染等具體內容，沒有進行系統(tǒng)的宣傳。
二是危險廢物“下鄉(xiāng)”存在空間。受地理位置、交通情況影響，農村地區(qū)行政管理成本較高，監(jiān)管工作相對滯后且難以延伸，實現(xiàn)危險廢物“全區(qū)域覆蓋、處置、全過程監(jiān)管”較困難。
三是危廢管理制度落實不到位?！段ｋU廢物經營許可證管理辦法》對我國危險廢物的運輸、處理和處置等方面均有明確規(guī)定。在利益的驅使下，第三方選擇將危險廢物長途運輸至農村偏遠地區(qū)非法傾倒，以節(jié)約少則數(shù)千、多則數(shù)百萬的處置費用。
危廢非法傾倒的高發(fā)地，正是環(huán)保的薄弱地帶。城里的危廢下鄉(xiāng)，污染了農村的土地河流。有“毒”的土地長出有“毒”的糧食蔬菜，又反過來銷往城市。在這雙向的“城鄉(xiāng)互害”模式中，沒人是贏家。農村地區(qū)要加強環(huán)保，更重要的是在源頭管住危廢，否則非法倒賣的危廢只會被“擠”到越來越偏遠的地方。
關鍵之處在于，在環(huán)保問題上，各地需要形成整體性、大局觀，比如異地傾倒危廢，來源地需要負起責任，不能因為“不污染我，我就睜一只眼閉一只眼”，把監(jiān)管、處置都推給被傾倒的地方。環(huán)境是一個整體，沒有整體的天朗氣清，也難有一地的山清水秀。說到底，在污染面前，沒有哪個地方能獨善其身。
農村地區(qū)幅員遼闊、地廣人稀，危險廢物的環(huán)境污染往往具有隱晦性、延時性，有時連收集證據(jù)、案件定性都非常艱難。要想對農村地區(qū)危險廢物非法轉移、傾倒、處置等行為予以嚴厲打擊，環(huán)保部門與司法機構尚有許多協(xié)調機制需要制訂和完善。
正如安徽大學環(huán)境法學專家張輝所說，危廢跨省傾倒多發(fā)生在偏遠農村，環(huán)保部門沒有那么多“腿”，還應加大環(huán)境法的普法力度，提高群眾的環(huán)境意識，發(fā)動民眾的力量進行群防群治。
