【中國環(huán)保在線 地方新聞】特大城市的建筑垃圾嚴重過剩，建筑垃圾跨區(qū)域流動也受到環(huán)保約束的限制，市場無法確保建筑垃圾的合法流動，亟需跨區(qū)域的多部門聯(lián)合治理形成合力，避免建筑垃圾對環(huán)境構(gòu)成二次污染。　　
　　6月中下旬太湖垃圾傾倒案余波未平，再起波瀾。本月初，江蘇太湖邊的西山島，莫名出現(xiàn)了兩萬噸垃圾，其中以建筑垃圾為主，也混雜著一些生活垃圾。據(jù)負責(zé)運輸?shù)拇髡f，這些東西來自上海。7月14日，又有兩艘裝載建筑垃圾的船舶在江蘇海門被查處。垃圾跨省傾倒事件，在7月份的滬蘇兩地，連出兩起，不得不引起人們的關(guān)注。
　　
　　城市垃圾處理不能以鄰為壑
　　
　　城市化進程快、土地資源有限、人口密集、垃圾生產(chǎn)量大，上海垃圾的處理難度，自不待言。但“以鄰為壑”，將危機轉(zhuǎn)嫁到他人身上，不能成為解決問題的手段。
　　
　　事實上，在垃圾處理方面，并非無法可依。《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》明確規(guī)定，生活垃圾由綠化市容部門統(tǒng)一組織收集、運輸；建筑垃圾、工程渣土的處置、運輸，也應(yīng)當(dāng)在綠化市容部門的監(jiān)管下進行。建筑垃圾如果運到其它省市，消納場所或者場點都要經(jīng)過上海綠化市容部門勘查核實。
　　
　　然而漏洞一直都在。去年5月，成千噸的上海生活垃圾，被運輸船偷運到無錫惠山區(qū)的洛社鎮(zhèn)掩埋，導(dǎo)致當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染。上海方面始終沒能清楚回應(yīng)，這些垃圾的跨省處置、運輸，是如何逃脫綠化市容部門所謂“嚴密全程監(jiān)管”的？在數(shù)年的時間里，垃圾頻頻往江蘇非法傾倒，上海方面做了哪些工作？為何沒有見到明顯的成效？這些問題都受到質(zhì)疑。
　　
　　健全垃圾綜合治理體制
　　
　　日前，上海市綠化市容局召開第二季度媒體通氣會。會上局環(huán)衛(wèi)處處長徐志平表示，上?，F(xiàn)已采取了一系列措施加強建筑垃圾全程管理，目前已全面停止建筑垃圾外運處置。未來，上海將建立市場調(diào)節(jié)與政府有序管理相結(jié)合的全程處置體系。
　　
　　據(jù)悉，上海將建筑垃圾被細分為工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆房垃圾、裝修垃圾等類別，并同步加快推進建筑垃圾管理相關(guān)政府規(guī)章修訂，實現(xiàn)各類建筑垃圾管理的全覆蓋。
　　
　　在處理建筑垃圾問題上，上海市將分五步走：，加強各類建筑垃圾源頭申報管理，特別是要落實裝修垃圾、拆房垃圾的全量申報，健全產(chǎn)生者申報、街道核查、住建及綠化市容部門監(jiān)管的管理機制；第二，建立中轉(zhuǎn)分揀體系；第三，加強對運輸企業(yè)收運行為的監(jiān)管，堅決取締非法收運；第四，落實屬地消納選擇，并建立市應(yīng)急處置場所。第五，推廣卸點付費機制，防止因?qū)訉愚D(zhuǎn)包造成非法傾倒建筑垃圾。
　　
　　“建筑垃圾放錯地方就是垃圾，而放對地方就能成為資源”。徐志平表示，今后，上海將提升建筑垃圾資源化利用水平。
　　
　　建筑垃圾資源化利用難在何處？
　　
　　“資源化利用可以從根本上解決建筑垃圾無序堆放和填埋帶來的垃圾圍城困境，既節(jié)約了資源、保護環(huán)境，又創(chuàng)造價值、帶動就業(yè)，是破解建筑垃圾處理難題的有效途徑，意義重大。”業(yè)內(nèi)人士表示，隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建筑垃圾資源化利用將迎來的市場契機。
　　
　　然而，事實表明，建筑垃圾利用現(xiàn)狀不理想綜合利用率較低，利好政策多停留在方向性指導(dǎo)方面。就目前全國總體的落地情況來看，項目其實并不多，原因之一：政策、標準不完善。中央政策多停留在方向性指導(dǎo)方面，難以指導(dǎo)行業(yè)具體工作；而各地對于“資源化處置”具體可操作的配套政策欠缺。同時，行業(yè)目前還缺乏相關(guān)明確完整的技術(shù)標準。
　　
　　另一方面，抑制建筑垃圾資源化行業(yè)發(fā)展的因素是技術(shù)不過關(guān)，建筑垃圾再生骨料應(yīng)用領(lǐng)域受限。歸根到底，建筑垃圾資源化利用之所以難的根本因素在于行業(yè)技術(shù)發(fā)展不成熟，、先進的裝備和工藝沒能快速跟上。
　　
　　（參考資料：央廣網(wǎng)、中國環(huán)境報、新聞晨報、新華社）