【中國(guó)環(huán)保在線 行業(yè)動(dòng)態(tài)】據(jù)環(huán)境保護(hù)部消息，目前，“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟。“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”年內(nèi)將由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。專家預(yù)測(cè)，隨著“土十條”的出臺(tái)，土壤修復(fù)行業(yè)將逐漸步入高速發(fā)展期，市場(chǎng)想象空間巨大。
　　　　近日，從環(huán)境保護(hù)部了解到，目前“土十條”文本內(nèi)容已基本成熟，“土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃”年內(nèi)也將由國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施。“土十條”的出臺(tái)落實(shí)，意味著土壤修復(fù)行業(yè)未來(lái)將逐漸步入高速發(fā)展期，市場(chǎng)想象空間巨大。
　　
　　土壤修復(fù)迫在眉睫
　　
　　據(jù)2014年4月環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，全國(guó)土壤環(huán)境狀況總體不容樂(lè)觀，部分地區(qū)土壤污染較重，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂，工礦業(yè)廢棄地土壤環(huán)境問(wèn)題突出。全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。南方土壤污染重于北方，長(zhǎng)三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問(wèn)題較為突出，西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標(biāo)范圍較大。
　　
　　從土地利用類型來(lái)看，耕地、林地、草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率分別為19.4%、10%、10.4%。從污染類型看，以無(wú)機(jī)型為主，超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%，有機(jī)型次之，復(fù)合型污染比重較小。
　　
　　由這些報(bào)告數(shù)據(jù)我們可以清晰的感知，作為百姓“米袋子”、“菜籃子”的耕地土壤正在受到越來(lái)越多的污染，甚至威脅到我們每天食用的蔬菜、水果、糧食這些“舌尖上的安全”。土壤污染問(wèn)題日益嚴(yán)重，啟動(dòng)土壤修復(fù)計(jì)劃已迫在眉睫。
　　
　　提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理
　　
　　土壤污染治理不同于水污染與空氣污染治理，治理難度大、周期長(zhǎng)、成本十分昂貴，動(dòng)輒上億元，若完成全國(guó)污染土地治理，所需資金將超過(guò)百萬(wàn)億元。面對(duì)巨額的資金投入，單靠政府財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)在是杯水車薪。如何破解海量資金問(wèn)題，成為土壤污染治理能否持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵所在。
　　
　　針對(duì)土壤污染治理的資金問(wèn)題，據(jù)悉，“土十條”相關(guān)編制單位建議提取10%土地出讓收益，“取之于土，用之于土”。據(jù)測(cè)算，若各地提取10%土地出讓收益用于土壤污染治理，加上中央財(cái)政、社會(huì)資金投入，每年投入可在1500億—2000億元?？紤]到國(guó)家土地政策逐步收緊的因素，到2020年，預(yù)計(jì)可籌措到1.1萬(wàn)億—1.4萬(wàn)億元，可有效解決當(dāng)前土壤污染防治投入資金嚴(yán)重不足的困境。
　　
　　考慮到我國(guó)的土地出讓收益資金主要來(lái)自東部地區(qū)，為平衡區(qū)域間土壤環(huán)境保護(hù)投入，特別是中西部地區(qū)對(duì)耕地土壤環(huán)境保護(hù)的資金需求，研究小組建議中央財(cái)政按照30%統(tǒng)籌各地區(qū)從土地出讓收益中計(jì)提的土壤污染防治資金。
　　
　　目前，我國(guó)的土地出讓收入中60%以上是拆遷征地的成本，只有1/3才是地方土地財(cái)政的凈收益，即土地出讓收益。1999年至2015年這17年，全國(guó)土地出讓收入總額約27.29萬(wàn)億元。按照10%的土地出讓收益計(jì)算，有近1萬(wàn)億的政府土壤治污資金。
　　
　　中國(guó)環(huán)境修復(fù)研究院院長(zhǎng)高勝達(dá)認(rèn)為，土地出讓收益可以為土壤污染治理修復(fù)提供一份有力支持。
　　
　　土壤修復(fù)市場(chǎng)廣闊
　　
　　國(guó)家對(duì)于土壤污染問(wèn)題高度重視，并多次投入專項(xiàng)資金用以治理。2014年，環(huán)保部通過(guò)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的審議，計(jì)劃包括建設(shè)6個(gè)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理示范區(qū)，預(yù)計(jì)單個(gè)示范區(qū)的財(cái)政投入在10億至15億元之間。2015年，中央為支持30個(gè)地方重點(diǎn)區(qū)域重金屬治理和37個(gè)重金屬土壤污染治理與修復(fù)示范工程，下達(dá)了重金屬專項(xiàng)資金36億元。
　　
　　政府還陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于土壤防治相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)和行動(dòng)計(jì)劃，今年預(yù)計(jì)出臺(tái)的“土十條”便是土壤管理和綜合防治的一個(gè)重要規(guī)劃。國(guó)家宏觀政策層面釋放的積極信號(hào)，對(duì)于土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展有著重要意義。
　　
　　作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域之一的土壤修復(fù)市場(chǎng)，其前景十分可觀。國(guó)家政府支持并構(gòu)建完善的土壤修復(fù)治理管理體系，意味著未來(lái)將涌現(xiàn)出更多的土壤修復(fù)項(xiàng)目，市場(chǎng)需求將得到進(jìn)一步的釋放。
　　
　　此外，“土十條”相關(guān)編制單位建議提出的提取10%土地出讓收益，“取之于土，用之于土”。破解了土壤修復(fù)治理資金需求難的問(wèn)題，可以有效的推進(jìn)土壤污染治理工作，助力我國(guó)土壤修復(fù)治理事業(yè)。加之我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)起步較晚，目前涉及土壤治理的生態(tài)修復(fù)企業(yè)不到4%，相關(guān)專家預(yù)測(cè)，未來(lái)我國(guó)土壤修復(fù)市場(chǎng)的規(guī)模將達(dá)到10萬(wàn)億，土壤修復(fù)市場(chǎng)潛力巨大。