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【中國(guó)環(huán)保在線 政策法規(guī)】今年入汛以來(lái)，多地發(fā)生嚴(yán)重城市內(nèi)澇，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。為貫徹落實(shí)相關(guān)政策，住建部下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市排水防澇檢查工作的通知》，決定組織開(kāi)展一次城市排水防澇檢查，對(duì)考評(píng)得分靠后且整改不到位的城市，將約談當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)人；對(duì)整改后仍發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇的城市，將不受理其申報(bào)國(guó)家園林城市等一系列榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取消海綿城市、地下綜合管廊試點(diǎn)資格。
住建部開(kāi)展城市排水防澇檢查 整改無(wú)效者將受懲罰
今年入汛以來(lái)，多個(gè)地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的城市內(nèi)澇，給人民群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈。9月28日，為切實(shí)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部經(jīng)研究后下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市排水防澇檢查工作的通知》(建辦城函[2015]842號(hào))，決定全面組織開(kāi)展城市排水防澇檢查工作。
本次檢查在設(shè)施建設(shè)維護(hù)這樣的“硬件”方面著重考察易澇點(diǎn)治理、排水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、排水防澇附屬設(shè)施建設(shè)維護(hù)、源頭削減措施等四點(diǎn)內(nèi)容。易澇點(diǎn)治理包括易澇點(diǎn)名單及分布情況、易澇的原因、治理方案和完成期限、安全防范措施、整治效果等。排水管網(wǎng)建設(shè)維護(hù)方面主要指泵站建設(shè)和運(yùn)行調(diào)度、排水管網(wǎng)覆蓋情況和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、雨污分流改造、管網(wǎng)清淤疏通、管網(wǎng)與河道水位的協(xié)調(diào)銜接等。排水防澇附屬設(shè)施建設(shè)維護(hù)方面將會(huì)對(duì)雨水箅等附屬設(shè)施的清通維護(hù)、雨水調(diào)蓄設(shè)施的建設(shè)維護(hù)、窨井蓋、泵站、閘門(mén)等維護(hù)情況、河道疏浚情況等進(jìn)行排查。源頭削減措施包括“滲、滯、蓄、凈、用、排”等海綿城市建設(shè)措施的落實(shí)情況、城市藍(lán)線管理制度落實(shí)情況、黑臭水體整治情況等。
本次檢查的工作機(jī)制和基礎(chǔ)工作這樣的“軟件”方面著重考察應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制、排水防澇基礎(chǔ)信息普查情況、排水防澇規(guī)劃情況、運(yùn)行維護(hù)保障水平四個(gè)方面。對(duì)于應(yīng)急預(yù)案和機(jī)制，住建部將主要考察應(yīng)急組織保障、應(yīng)急預(yù)案及隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、防汛調(diào)度平臺(tái)建設(shè)等。在排水防澇基礎(chǔ)信息普查情況上，信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)的更新維護(hù)、暴雨公式修訂等是主要要被考察的工作內(nèi)容。對(duì)排水防澇規(guī)劃情況的檢查主要包括內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、降雨規(guī)律研究、排水防澇設(shè)施建設(shè)任務(wù)及時(shí)限等。對(duì)運(yùn)行維護(hù)保障水平的測(cè)驗(yàn)包括日常維護(hù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平、資金保障情況等。
此次檢查分城市排查、省級(jí)核查、部級(jí)督察3個(gè)層次。各城市應(yīng)于2015年10月底前將自查考評(píng)表及自查報(bào)告報(bào)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，直轄市自查情況直接報(bào)住建部城市建設(shè)司。12月底前，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要對(duì)本地區(qū)城市的排水防澇工作逐一核查，對(duì)自查考評(píng)打分情況進(jìn)行復(fù)核，同時(shí)將各城市考評(píng)得分排名向社會(huì)公布。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將在各地排查和核查的基礎(chǔ)上，對(duì)排水防澇工作滯后的城市進(jìn)行督察，并在部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布結(jié)果。
對(duì)考評(píng)得分靠后且整改不到位的城市，將約談當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)人；對(duì)于整改后仍發(fā)生嚴(yán)重內(nèi)澇問(wèn)題的城市，我部將不受理其申報(bào)國(guó)家園林城市、生態(tài)園林城市、國(guó)家節(jié)水型城市、國(guó)家人居環(huán)境獎(jiǎng)等，對(duì)已獲得相應(yīng)稱(chēng)號(hào)的，將撤銷(xiāo)其稱(chēng)號(hào)；對(duì)列入海綿城市試點(diǎn)、地下綜合管廊試點(diǎn)的，將建議取消其資格。
此外，住建部還要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在2015年底前與城市政府簽訂責(zé)任狀，切實(shí)落實(shí)城市人民政府內(nèi)澇防治的主體責(zé)任，強(qiáng)化排水防澇工作行政負(fù)責(zé)制。自2016年起，凡發(fā)生城市內(nèi)澇災(zāi)害的，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在災(zāi)害發(fā)生后5個(gè)工作日內(nèi)，將有關(guān)城市內(nèi)澇災(zāi)害的基本情況、原因、應(yīng)對(duì)措施等匯總后報(bào)部城市建設(shè)司。
